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肇庆市(端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要区及德庆县东部六镇)城乡生活垃圾处理专项规划(2017-2030)环境影响评价公众参与公示

来源: 肇庆市高要区城市管理和综合行政执法局 发布时间:2018-01-05

一、规划概况

规划名称:肇庆市(端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要区及德庆县东部六镇)城乡生活垃圾处理专项规划(2017-2030)

规划年限:规划期为2017-2030年,以2016年为规划基准年,近期2017-2020年,远期2021-2030年。

规划范围:规划地域范围为肇庆市端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要区及德庆县东部六镇(莫村镇、播植镇、永丰镇、悦城镇、凤村镇、武垄镇)。

规划总体目标:至2030年,规划区域基本形成政府宏观调控、分层实施的生活垃圾收运处理行政管理体系与有序、有效竞争的作业(服务)市场体系。生活垃圾处理专项规划的目标是建成科学合理的生活垃圾收运处理体系,配备符合当地实际的工程设施和技术装备,逐步实现生活垃圾收运处理事业现代化。生活垃圾收运处理设施的建设运营以及生活垃圾的综合利用要达到国内先进水平,以实现生活垃圾收运处理的减量化、资源化、无害化,实现资源共享和循环经济的理念。在此基础上,形成一个区域环境价值、社会价值和经济价值同步发展的新局面。

1、生活垃圾收运系统规划

城镇地区生活垃圾规划采用“分类密闭式桶装车载为主的前端收集模式、密闭式压缩转运为核心的中端转运方式”,根据规范要求进行垃圾转运站和转运车辆的配套。

农村生活垃圾规划采用“前端分类源头减量→垃圾收集池收集→密闭式小型机动车清运→封闭式垃圾箱贮存→小型钩臂运输车运输→镇垃圾转运站→封闭式压缩转运→生活垃圾处理设施”的密闭式收运模式,根据规范要求进行垃圾收运设施、设备的配套。

规划近期共新建17座压缩式垃圾转运站、扩建7座压缩式垃圾转运站,远期扩建5座压缩式垃圾转运站。

2、生活垃圾处理系统规划

(1)城镇地区生活垃圾处理系统规划

本规划区域范围内将形成以肇庆市环保能源发电项目为主体,兼具环保宣传教育基地和乡村特色旅游景观功能为一体的环保科普教育园,形成以焚烧发电工艺为核心的综合性处理链条。其中肇庆市环保能源发电项目主要为垃圾焚烧发电厂及其配套的烟气处理系统、污水处理系统、飞灰安全填埋区等,并预留发展用地。肇庆市环保能源发电项目近期(2020年)设计处理规模为1500/日,在规划期末(2030年)处理规模达到2500/日。

经综合比选分析环境、社会、经济以及交通状况、产业规划、乡村旅游等各方面因素,规划推荐肇庆市环保能源发电项目选址为乐城横水坑。

充分利用肇庆市各县(市、区)垃圾终端处理设施,规划构建生活垃圾应急处理体系,妥善解决肇庆市环保能源发电项目停产检修期间的生活垃圾应急处理问题。

规划在端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要区及德庆县东部六镇范围内结合相关产业发展,建设餐厨垃圾处理设施。近期(2020年)设计处理规模为200/日,在规划期末(2030年)处理规模达到400/日。

(2)农村地区生活垃圾处理系统规划

根据规范要求,推进农村生活垃圾分类减量工作,规划建立覆盖农村地区的再生资源回收体系,实现可回收垃圾的源头减量;引导农村采用生物处理、资源化利用及就地消纳相结合的模式处理餐厨垃圾和惰性垃圾。经分类减量后的其他生活垃圾经过镇、村密闭收运体系集中运往肇庆市环保能源发电项目进行资源化利用。

二、规划实施的主要环境影响概述

1、大气环境影响分析结论:根据环境影响识别,本规划对大气环境的影响主要为肇庆市环保能源发电项目烟气的影响,垃圾运输过程以及污水处理系统气味的影响,餐厨垃圾处理设施散发的气味的影响。通过分析论证,上述设施和环节采取的污染防控措施,可实现大气污染物达标排放。规划实施后,现有的环境卫生收集系统水平明显提高,能有效控制生活垃圾在收集及运输过程中产生的臭味,规划各垃圾收运处理设施的建设运营对区域大气环境影响不大。

2、地表水环境影响分析结论:根据环境影响识别,本规划对水环境的影响主要为生活垃圾收运设施、处理设施运营产生的废水。肇庆市环保能源发电项目废水处理达标后回用,不外排;中转站等其余规划设施的废水均规划了相应的收集、处理设施,废水处理后达标排放。规划实施后,各环卫设施的建设运营对附近地表水影响不大。

3、地下水环境影响分析结论:根据环境影响识别,规划实施对地下水环境的影响主要来自各生活垃圾收运设施、处理设施运行过程中产生的清洗废水、渗滤液等各类污水。规划建设的各类环卫设施均采取了相应的污水处理措施,各类污水均可以得到妥善的处置。肇庆市环保能源发电项目、飞灰安全填埋场均按规范要求设置防渗系统,可以有效防止地下水污染。规划实施后,按照规划方案提出的污染防治措施可以有效收集处理各类环卫设施所产生的污水,防止污水下渗而对地下水环境产生影响,对区域地下水环境影响不大。

4、声环境影响分析结论:根据环境影响识别,规划实施噪声主要来自各类生活垃圾收运设施、处理设施的设备噪声以及交通噪声。通过选用低噪声设备、合理布置主要噪声源、合理安排作业时间、安装消音隔音装置等噪声控制措施,规划设施后,各类噪声排放可满足相应排放标准要求。

5、固体废物环境影响分析结论:根据环境影响识别,规划实施产生的固体废物主要包括肇庆市环保能源发电项目产生的炉渣、飞灰等,以及餐厨垃圾处理设施的沼渣、分拣出的不可利用废物。肇庆市环保能源发电项目炉渣按一般固体废物进行综合利用;飞灰采用固化处理技术进行稳定化处理达标后,在飞灰安全填埋场填埋处置。餐厨垃圾处理设施分拣过程中产生的不可利用废物厌氧发酵后产生的沼渣,交由肇庆市环保能源发电项目进行无害化处理。规划实施后,产生的固体废物采用综合利用、无害化处理等处置措施,去向明确,不会对周围环境造成二次污染。

6、生态环境影响分析结论:施工期:园区及其他设施的建设过程中,可能会影响局部区域的生态系统和生态环境质量;营运期:园区及其他设施将重新构建区内生态系统,园区绿化可弥补部分施工期造成的生物量损失,有利于丰富区域的生态系统及景观多样性。规划实施后,对区域生态环境造成的影响较小。

7、环境风险评价结论:根据环境影响识别,规划实施的突发环境事故风险主要来源于燃烧烟气事故性排放,垃圾贮坑、飞灰安全填埋场防渗层破裂,污水处理系统渗漏事故等。规划的实施严格遵守国家颁布的垃圾收运规范、垃圾填埋规范、垃圾焚烧规范,设施运行过程中严格按照规范操作运营,加强检修与管理;环保科普教育园内设置足够容积的事故应急池、初期雨水池收集事故废水、初期雨水,并落实水污染事故应急预案、烟气排放事故应急预案等相应的突发环境事件应急预案。通过采取系列的风险防范措施,规划实施后的环境风险可控。

8、选址比选结论:通过对肇庆市环保能源发电项目选址进行环境影响的比选分析,并综合考虑社会、经济以及交通状况、产业规划、乡村旅游等各方面的因素,规划推荐的乐城横水坑选址基本符合选址规范的要求,从场地条件、环境影响角度较其他选址最优。

三、预防或减轻不良环境影响的对策和措施要点

1、大气环境影响减缓措施

肇庆市环保能源发电项目采用成熟的焚烧发电工艺和烟气处理工艺,规范设置烟囱排放高度,强化运营管理。类比同类项目,通过燃烧过程控制、设置选择性非催化还原(SNCR)系统等措施控制氮氧化物,采用半干法/干法脱酸工艺控制酸性气体,通过活性炭吸附去除重金属,通过控制焚烧停留时间和燃烧温度、活性炭吸附等多种措施控制二噁英,通过布袋除尘控制颗粒物。处理后的烟气排放满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)的要求。肇庆市环保能源发电项目污水处理系统及餐厨垃圾处理设施配置相应的气体收集、处理措施以保证运营过程中废气得到妥善的处置。规划垃圾收运过程采取密闭式收运体系,生活垃圾转运站配套建设除臭系统对废气进行处理。

2、水环境影响减缓措施

生活垃圾收运设施产生的各类废水可通过市政管网或罐装车运输至市政污水处理厂进行处理。肇庆市环保能源发电项目采取雨污分流措施,垃圾渗滤液、初期雨水、清洗废水、化验室废水、生活污水等经分质处理后回用,不对外排放;餐厨垃圾处理设施的渗滤液、消化废液通过配套的污水处理设施处理后达标排放或回用;飞灰安全填埋场的降雨冲刷废水通过污水处理设施处理后达标排放或回用;肇庆市环保能源发电项目、飞灰安全填埋场按规范要求设置防渗系统有效避免渗滤液下渗。

3、声环境影响减缓措施

规划设施通过选用低噪声设备、合理布置主要噪声源、合理安排作业时间、安装消音隔音装置等措施控制噪声,通过以上措施,规划设施的噪声排放可满足相应排放标准要求。

4、固体废物处置措施

规划对垃圾焚烧发电项目的炉渣进行综合利用,飞灰采用固化处理技术进行稳定化处理达标后,在肇庆市环保能源发电项目配套的飞灰安全填埋场填埋处置。餐厨垃圾处理设施分拣过程中产生的不可利用废物厌氧发酵后产生的沼渣,交由肇庆市环保能源发电项目进行无害化处理。

四、规划优化调整建议

经过分析对规划提出以下优化调整建议:

(1)进一步优化垃圾运输路线,运输路线尽量避开人口密集区域,以减少垃圾运输对路线两侧居民点、学校、医院等环境保护目标的影响;

(2)规划区域内的垃圾终端处理设施应集中布局,禁止在自然保护区等生态严控区以及法律、法规及技术规范禁止建设的区域建设;

(3)结合地方规划情况,及时对相关土地利用规划进行调整,以使本规划与相关土地利用规划相符,进一步加快推进新增的处理设施建设,完善处理体系

五、综合结论

《肇庆市(端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要区及德庆县东部六镇)城乡生活垃圾处理专项规划(2017-2030)》提出的规划方案符合相关的发展规划、环境保护规划、生活垃圾处理规划、城市发展规划。通过对肇庆市环保能源发电项目选址进行环境影响的比选分析,综合考虑社会、经济以及交通状况、产业规划、乡村旅游等各方面的因素,规划推荐的乐城横水坑选址基本符合选址规范,从场地条件、环境影响角度较其他选址最优

经综合分析,从环境保护角度,《肇庆市(端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要区及德庆县东部六镇)城乡生活垃圾处理专项规划(2017-2030)》的规划内容、规划结构、规划规模、规划选址布局合理可行,规划实施过程中经采取系列的环境影响减缓措施,对环境影响较小。综上所述,从环境保护角度,《肇庆市(端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要区及德庆县东部六镇)城乡生活垃圾处理专项规划(2017-2030)》是可行的。

六、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

规划环境影响报告书简本在肇庆市人民政府(http://www.zhaoqing.gov.cn/)、高要区人民政府(http://www.gaoyao.gov.cn/)、肇庆市住房和城乡建设局(http://www.zqjs.gov.cn/)、环境保护部华南环境科学研究所(http://scies.org/)等网站上登载,公众可即日起登陆查阅。若需索取补充信息,可通过书信和邮件方式向环境保护部华南环境科学研究所提出书面要求,索取期限自201815日起至2018118日。

七、征求公众意见的范围和主要事项

征求单位、专家、公众代表等对本规划所造成的环境影响的意见和建议。

(1)对目前规划所在区周边环境质量的看法;

(2)对目前规划区范围存在的主要环境问题的认识;

(3)对规划实施期间及实施后对周围环境影响的意见;

(4)从环境角度考虑,对规划方案的态度;

(5)从环境保护角度出发,对规划内容的建议和意见;

(6)其它意见或建议。

八、征求公众意见的具体形式

公众对本规划的意见和建议可采用来电、邮件、信函等方式向规划编制机关或规划环境影响评价机构咨询和反馈,公众咨询时间自201815日起至2018118日。

九、公众意见反馈联系方式

规划编制机关:肇庆市高要区城市管理和综合行政执法局

联系人:黄小姐

电子邮件:gyqczjgs@163.com

电话:0758-8391461(工作日内,上午8:30-12:00,下午14:30-17:30)

传真:0758-8391804

地址:肇庆市高要区府前大街144号

邮政编码:526100

规划环评单位:环境保护部华南环境科学研究所

联系人:张工

电子邮件:zqljghhp@163.com

电话:020-29119667(工作日内,上午8:30-12:00,下午14:30-17:30)

地址:广州市萝岗区瑞和路18号

邮政编码:510700

 

 

附件:肇庆市(端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要区及德庆县东部六镇)城乡生活垃圾处理专项规划(2017-2030)环境影响报告书(简本).pdf

 

 

肇庆市高要区城市管理和综合行政执法局

201815

 

 

《肇庆市(端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要区及德庆县东部六镇)城乡生活垃圾处理专项规划(2017-2030)》远期环卫设施布置图