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肇庆市高要区人民政府办公室关于印发高要区老旧小区、背街小巷改造实施方案的通知

来源: 肇庆市高要区人民政府办公室 发布时间:2018-05-09

 

肇庆市高要区人民政府办公室关于印发高要区

老旧小区、背街小巷改造实施方案的通知

 

各镇人民政府、南岸街道办事处,区政府有关部门、有关直属机构,上级驻高要有关单位:

《高要区老旧小区、背街小巷改造实施方案》业经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向区创文办反映。

 

 

肇庆市高要区人民政府办公室

2018年426

高要区老旧小区、背街小巷改造实施方案

 

为加快推进我区背街小巷环境综合整治,推动老旧小区、背街小巷常态化管理,全面提升老旧小区的整体面貌,改善居民的生活环境和居住条件,持续巩固创文成果,提升城市形象和文明程度。在总结已完成背街小巷、老旧小区改造项目经验的基础上,实施新一轮背街小巷和老旧小区的改造,特制订本实施方案。

一、指导思想

    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,结合肇庆市、高要区有关城市升级改造工作会议部署,以及肇庆市创建全国文明城市和背街小巷、老旧小区改造的工作要求,以建设宜居城市,改善城市人居环境,提高市民生活质量为目标,全面提高市民生活质量,提升城市品位。

二、成立专责小组

组      长:邱成光(区委副书记、区委政法委书记)

副  组  长:邹干豪(区委常委、区委宣传部部长、区委办主任)

邓锐明(区人大常委会副主任)

何锐勤(区委宣传部常务副部长、区文明办主任)

夏顺芳(区城市管理和综合行政执法局局长)

黄兴荣(南岸街道党工委书记)

成      员:曹剑锋(区财政局局长)

夏洪彬(区经济和信息化局局长)

何荣强(区卫生和计划生育局局长)

苏世雄(区文广新局局长)

李伟章(市城乡规划局高要分局局长)

孔桂垣(市公安局高要分局政委)

叶玉辉(市公安局高要分局交警大队队长)

                瞿千力(市公安消防支队高要区大队大队长)

江伟超(高要供电局局长)

陈全智(南金水务有限公司董事长、总经理)

专责小组下设办公室(设在区城综局),具体负责做好日常组织、指导、协调、督促及进度收集等工作。

    专责小组负责老旧小区、背街小巷项目的前期调查、项目设计、制定属地方案、明确预算、具体施工、工程质量、竣工验收及后期维护管理。

三、工作目标

通过整治破旧小区内道路、排水、路灯、消防等配套设施,完善加强公益宣传广告设置等,实现小区外观整洁、美观,全面提高市民生活质量。

四、整治范围

本次整改范围主要针对高要区南岸街道城区的老旧小区和背街小巷改造任务,结合实际,分期改造,预计2018年6月底前竣工。

五、整治内容、标准及责任分工

(一)小区外观整治

整治内容:修复破算外墙、破损屋檐、防盗网、雨篷、门窗、台阶、花基、楼梯扶手等,清理各类“牛皮癣”小广告。

整治标准:

1.外墙修复方面:普通剥落外墙,原则上建议结合楼宇实际情况,原墙体颜色涂墙漆修复,达到防漏、美观的效果,分为以下三类:一是原青砖墙体,建议采用水泥砂浆修复后,按照仿古工艺进行修缮;二是原黄泥沙外墙的,建议采用水泥砂浆修复后,小面积的破损则进行小面积喷漆,大面积的破损则建议全部喷漆处理,原则上要求喷漆颜色与原墙体颜色基本统一;三是原马赛克外墙的,建议采用水泥砂浆修复。

2.其他如屋檐、防盗网、雨篷、门窗、花基、扶手等方面原则上要求按原型恢复,包括材质和颜色、外观等,如实际情况不能满足,可根据实际情况进行改造。

(二)道路升级改造

整治内容:整治残旧、破损、低洼路面。

整治标准:对于小区主干道和背街小巷,原则上建议结合成本预算和工期情况,首先考虑采用沥青填补和铺设、修复;结合小区实际情况,也可考虑水泥硬底化。

原则上要求进行下水道和排水设备改造后再进行路面改造,实现道路平整、无积水。

(三)排水管渠整治

整治内容:修复疏通下水道。

整治标准:结合区爱卫办《关于印发<肇庆市高要区加快推进城区下水道密封改造工作方案>的通知》(高爱卫〔2016〕14号)要求,实现明渠改造,凡是明渠排水的,必须改为暗渠(管),疏通下水道,更换破损沙井盖,清理、整修化粪池,整治、维修排水管网,适当增加进水井,保证排水畅通不积水。

(四)违章建筑整治

整治内容:拆除小区内的违章建筑。

整治标准:清理小区内的乱搭乱建、乱堆乱放、占用公共用地或改建使用的菜地等。

(五)车辆停放整治

整治内容:完善交通标识和停车位标线,整治乱停乱放。

整治标准:充分利用小区公共空间,遵循城市管理要求,合理增加生态停车位,对现有的停车设施进行改造整修。

(六)管线网线整治

整治内容:对小区内、楼道内乱扯乱挂的通信、电力、有线电视网络等线路进行改造、理顺。

整治标准:拆除废弃多余线缆、电杆,做到管杆线布局合理。

原则上建议统一入管线,有条件的小区也可考虑走地下管线,做到杆管线下地。条件不具备的小区要统一高度和线路方向,杜绝乱拉乱接。

(七)绿化改造提升

整治内容:对现有的草坪、花灌、乔木进行分类提升。

整治标准:见缝插绿,增加绿量,及时修剪树木。

(八)设备功能提升

整治内容:升级改造小区公共设施设备。一是增加、完善路灯照明设施;二是疏通消防通道,完善消防设施;三是建设安全小区,落实防火、防盗、防事故“三防”措施;四是增设体育、文化宣传、休闲服务等设施;五是修缮增设邮政设施及完善垃圾分类管理。

整治标准:一是照明方面:增加、完善路灯照明设施,条件允许的,原则上建议安装太阳能设施设备;二是消防整理治方面:要求整治疏通消防通道,完善消防设施(包括破损消防箱翻新或更换、水带和枪头需能正常使用),形成消防设施检查常态化;三是文体方面:增设相应的体育、休闲服务设施,合理配置宣传栏,规范宣传行为,力求美观整洁;四是完善垃圾分类处理,设置“可回收垃圾”、不可回收垃圾“分类收集桶,实现生活垃圾分类收集。

六、实施步骤

(一)落实工作部署(2018年1月)

制定老旧小区、背街小巷分期整治的工作方案。根据辖区实际情况,制定整治方案,明晰老旧小区和背街小巷改造清单、项目内容、工程预算。严格按照《广东省政府集中采购目录及采购限额标准》《中华人民共和国采购法》《中华人民共和国招标法》等相关法律法规要求,落实老旧小区和背街小巷工程资金申请问题。收集、筛查需整治老旧小区和背街小巷清单、项目内容和整治重要程度,做好协调、指导和信息收集工作。

(二)集中整治(2018年2月—2018年5月底)

结合已完成老旧小区和背街小巷改造项目的经验和整治情况,按照实际情况,全面铺开5个老旧小区和21条背街小巷改造项目的整治工作,计划在4月完成施工招标工作,5月完成施工许可申请并开展施工,务必对每个老旧小区和背街小巷建立档案,做好工作台账。

(三)全面巩固提升(2018年6月上旬)

对老旧小区施工情况、进度、工程质量进行自评自查,对问题反复小区加大整治力度,巩固改造成果。

(四)整体综合验收(2018年6月下旬)

组织对城区老旧小区进行综合验收,建立健全长效机制,推进老旧小区整治和管理常态化。

七、工作要求

(一)明确工作责任。为确保按时按质完成综合整治工作,要严格按照时间节点推进工作,并指定专人负责信息报送工作,及时报送有关资料、信息。

(二)落实工作措施。严格按照老旧小区和背街小巷整治目标和创建全国文明城市标准体系要求,明确具体任务,落实各项工作。面对工作难点,创造性地开展工作。层层分解任务,确保责任到岗到人,集中人力、物力、精力、攻坚克难,全面突破。

(三)完善公示制度。为规范老旧小区和背街小巷维修改造项目的工程施工,要依法完善项目施工、竣工等进度和管理情况的公示制度,严格按照有关规定做好相关公示工作。

(四)加大宣传力度。通过印制宣传手册,利用媒体、网格,大力宣传老旧小区和背街小巷整治的重要意义,广泛发动群众,充分调动居民参与,体现整治工作的以人为本,发挥居民在整治中的主体作用,营造良好的舆论换位氛围。

(五)狠抓工作督查。老旧小区和背街小巷改造是城市更新工作的重点任务之一,必须高度重视,积极联动,狠抓工作督查,随时掌握整改进度情况,按时按质完成整治任务。

八、保障机制

(一)项目资金保障

为保障老旧小区和背街小巷改造项目工程施工进度如期完成,资金统筹、安排及工程项目的财审具体工作由区财政局按照区政府批示精神落实。

(二)工程质量保障

改造工程款项按照工程进度拨付,工程保保修期为一年。其中50万以上的项目由建设单位保留工程总造价的百分之五作为质量保证金。

严格要求施工单位按照改造标准进行施工改造,并与工程竣工后,按法定程序进行验收。施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不及格的建设工程,应当负责返修。如出现质量问题,施工单位不按工程质量保修书约定保修的,建设单位可以不退还保证金,另行委托其他单位保修,由原施工单位承担相应责任。

(三)长效管理保障

为巩固创建成果,全力推进高要区为民惠民实事民生工程。对老旧小区改造和背街小巷进行长效管理,按照“分片规划、整体设计、分步实施、长效管理”的要求,制定长效管理机制,定期对老旧小区和背街小巷改造情况进行加强,巩固和常态化管理。